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巴中經(jīng)開區(qū)“7·17”起重傷害一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故調(diào)查報(bào)告

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巴中經(jīng)開區(qū)“7·17”起重傷害一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故調(diào)查報(bào)告

2017-05-17 11:22
來(lái)源:市安監(jiān)局

  2016年7月17日17時(shí)30分許,巴中市四通建筑工程有限公司承建的巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃三十六路(南段)道路建設(shè)項(xiàng)目K0+249至K0+268箱涵處發(fā)生一起吊車傾覆事故,造成正在從事起吊作業(yè)的駕駛員朱二程跳車不幸壓于該吊車左后側(cè)支撐腳下,經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)搶救無(wú)效死亡。

  事故發(fā)生后,市安全監(jiān)管局及其相關(guān)職能部門立即安排布置該項(xiàng)目部組織搶救受傷人員、事故善后處理。

  依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第493號(hào)令)的規(guī)定,成立了由市安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)王剛為組長(zhǎng),市監(jiān)察局、市總工會(huì)、市安全監(jiān)管局經(jīng)開分局及巴中經(jīng)開區(qū)公安分局的相關(guān)人員為成員的巴中經(jīng)開區(qū)“7·17”高處墜落一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組。

  調(diào)查組按照“四不放過(guò)”原則,本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是的態(tài)度,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、綜合分析,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況,查清了事故發(fā)生的直接原因和間接原因,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人及單位的處理建議,并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題,提出了事故防范措施建議?,F(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下:

  一、事故責(zé)任單位基本情況

  1.巴中市四通建筑工程有限公司成立于2002年9月27日,法定代表人:賴兆政;注冊(cè)資本:伍仟壹佰萬(wàn)元人民幣;經(jīng)營(yíng)范圍:從事二級(jí)工業(yè)與民用建筑工程施工;頁(yè)巖磚、預(yù)制構(gòu)件的產(chǎn)銷;裝修裝飾工程及建筑材料、五金交電的銷售,市政公用工程、公路工程、道橋工程、水利水電工程、土石方工程施工、鋼結(jié)構(gòu)工程、防腐保溫工程施工等。營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào):511900000000411(3—1);公司住所:巴中市巴州區(qū)東城街東州大廈二樓一軸至十軸;安全生產(chǎn)許可證編號(hào):(川)JZ安許證字[2005]001566。

  2.巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃三十六路(南段)道路建設(shè)工程由巴中市四通建筑有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)和投資,建設(shè)竣工后通過(guò)驗(yàn)收合格后,由四川巴中新城建設(shè)投資有限公司進(jìn)行回購(gòu)。工程總長(zhǎng)1.78公里,紅線寬度為26米,主要包括路基、瀝青混凝土路面、排水工程、交通標(biāo)線、標(biāo)牌等工程??偣て?2個(gè)月,項(xiàng)目總投資財(cái)評(píng)6700萬(wàn)元。巴中市四通建筑工程有限公司于2014年11月2日,任命陳剛組建并實(shí)施該項(xiàng)目。

  3.2016年3月8日,巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃三十六路(南段)道路建設(shè)工程與巴中大力神吊裝有限公司簽訂了《吊車租賃合同》,要求該項(xiàng)目的吊裝工作任務(wù)由巴中大力神吊裝有限公司完成。但該項(xiàng)目部的現(xiàn)場(chǎng)施工員彭軍聘請(qǐng)朱二程(男,50歲,川Y16680吊車所有人,恩陽(yáng)區(qū)青木鎮(zhèn)平橋村人),從事吊裝作業(yè)。

  2013年1月21日,巴中市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局給朱二程頒發(fā)了特種作業(yè)操作證(駕駛川Y16680吊車),2012年11月20日,巴中市公安局交通警察支隊(duì)給該車頒發(fā)了機(jī)動(dòng)車行駛證;2012年12月6日,巴中市公安局交通警察支隊(duì)給朱二程頒發(fā)了B2駕駛證。該吊車不屬巴中大力神吊裝有限公司。

  二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

  2016年7月17日17時(shí)30分許,巴中市四通建筑工程有限公司承建的巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃三十六路(南段)道路建設(shè)項(xiàng)目K0+249至K0+268箱涵處(經(jīng)開區(qū)原興文鎮(zhèn)沙溪村2社松樹包)發(fā)生一起吊車傾覆事故,正在從事起吊作業(yè)的駕駛員朱二程發(fā)現(xiàn)該吊車傾覆后跳車時(shí)不幸壓于該吊車左后側(cè)支撐腳下,經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)緊急施救救出朱二程后搶救無(wú)效死亡。

  三、事故報(bào)告處置救援及傷亡情況

  (一)報(bào)告情況。2016年7月17日17時(shí)30許,巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃三十六路(南段)道路建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理人員接到事故報(bào)告后,立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),與現(xiàn)場(chǎng)施工人員緊急開展施救,撥打120、119、110救援,并向經(jīng)開區(qū)管委會(huì)報(bào)告。管委會(huì)負(fù)責(zé)人立即組織安監(jiān)、建設(shè)、公安等部門趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),要求項(xiàng)目部全力搶救受傷人員,并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

  (二)處置救援情況。事故發(fā)生后,項(xiàng)目部相關(guān)人員立即趕到現(xiàn)場(chǎng),一邊撥打120、119、110,并及時(shí)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。趕來(lái)的消防、武警和項(xiàng)目部請(qǐng)來(lái)的吊車經(jīng)過(guò)連續(xù)施救,將朱二程從該吊車左后側(cè)支撐腳下救出,因腹腔嚴(yán)重受傷,經(jīng)搶救無(wú)效死亡。該項(xiàng)目部立即成立了善后處理小組,通過(guò)與死者親屬多次協(xié)商,達(dá)成了善后處理協(xié)議。目前,善后處理工作已基本結(jié)束。

  (三)死亡人員情況。本次事故中死亡1人:朱二程,男,50歲,巴中市恩陽(yáng)區(qū)青木鎮(zhèn)平橋村3組人,身份證號(hào)碼:513027196603125516。

  四、事故現(xiàn)場(chǎng)情況

  2016年7月17日20時(shí)05分開始,巴中市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員呂朝陽(yáng)、李華、李飛,在項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人王平的參與下對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘驗(yàn),勘驗(yàn)情況如下:

  事故發(fā)生后,通過(guò)調(diào)查了解和巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃三十六路(南段)道路建設(shè)項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)人員和管理人員提供的情況,事故現(xiàn)場(chǎng)位于該項(xiàng)目K0+249至K0+268箱涵處(經(jīng)開區(qū)原興文鎮(zhèn)沙溪村2社松樹包)東面邊坡頂部。2016年7月17日17時(shí)34分許,一臺(tái)吊車(川Y16880,起重噸位:16噸)在該處作業(yè)時(shí)發(fā)生傾覆,駕駛員朱二程跳車時(shí)被壓于該吊車左后支撐腳下,經(jīng)多方搶救出朱二程后死亡。該吊車伸展臂長(zhǎng)約30米,吊臂下文有100余根6米長(zhǎng)的鋼管以及少量木方,該吊車左前支撐腳無(wú)受力盤,旁邊有二段長(zhǎng)約0.6米長(zhǎng)枕木及一張橡膠墊,支撐腳下方泥土松軟且下陷約0.6米,左前支撐腳旁有一攤不規(guī)則的血跡。勘驗(yàn)詳情見(jiàn)《巴中興文規(guī)劃36路(南段)附屬改河工程 “7·17”起重傷害一般安全事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)示意圖及照片》。

  勘驗(yàn)是在可見(jiàn)光下進(jìn)行,于2016年7月18日10時(shí)10分結(jié)束。

  五、事故原因和性質(zhì)

  (一)直接原因

  1.朱二程所駕駛的川Y16680吊車左后支撐腳的受力盤缺失,且支撐腳下泥土松軟,造成支撐腳對(duì)地面的壓力過(guò)大失穩(wěn)而使該吊車傾覆,這是本次事故的主要直接原因。

  2.朱二程在發(fā)現(xiàn)該吊車傾覆時(shí),盲目跳車,跳車后被壓在該吊車的左后支撐腳下,這是本次事故的重要直接原因。

  (二)間接原因

  巴中市四通建筑工程有限公司巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃三十六路(南段)道路建設(shè)項(xiàng)目部未健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,未嚴(yán)格執(zhí)行公司的安全管理制度。對(duì)吊裝危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位,未嚴(yán)格督促作業(yè)人員遵守吊車的安全操作規(guī)程和安全措施的落實(shí),這是本次事故的主要間接原因。

  (三)事故性質(zhì)

  經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,巴中市四通建筑工程有限公司巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃三十六路(南段)道路建設(shè)項(xiàng)目部“7·17”起重傷害事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

  六、對(duì)事故責(zé)任人員和責(zé)任單位處理建議

  (一)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的處理建議

  1.朱二程,男,50歲,巴中市恩陽(yáng)區(qū)青木鎮(zhèn)平橋村3社人,安全意識(shí)淡泊,自我防護(hù)意識(shí)差,在本次事故中,該同志未嚴(yán)格維護(hù)保養(yǎng)好自己的車輛,發(fā)現(xiàn)該吊車傾覆時(shí),盲目跳車,造成安全事故,嚴(yán)重違反了《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定,應(yīng)負(fù)本次事故的主要直接責(zé)任。

  處理建議:鑒于朱二程在本次事故中已經(jīng)死亡,不予追究相關(guān)法律責(zé)任。

  2.賴兆政,男,51歲,巴州區(qū)白云臺(tái)社區(qū)人,現(xiàn)任巴中市四通建筑工程有限公司總經(jīng)理。該同志未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,未健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,未督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,在本次事故中應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由市安全監(jiān)管局依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰。

  3.賴慶倫,男,59歲,巴州區(qū)三河場(chǎng)鎮(zhèn)金寶村人,現(xiàn)任巴中市四通建筑工程有限公司副總經(jīng)理,該同志作為分管安全的副總經(jīng)理,未嚴(yán)格督促公司的管理人員執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度,未有效組織本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),應(yīng)負(fù)本次事故的重要管理責(zé)任。建議由其巴中市四通建筑工程有限公司依據(jù)公司內(nèi)部生產(chǎn)安全管理制度予以處理。

  4.陳剛,男,38歲,巴州區(qū)南池北路人,現(xiàn)任巴中市四通建筑工程有限公司副總經(jīng)理,分管巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)所有項(xiàng)目承建的實(shí)施工作。該同志未認(rèn)真履行安全管理責(zé)任,對(duì)該項(xiàng)目的管理人員履行安全管理職責(zé)、執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度未嚴(yán)格檢查和督促,在本次事故中負(fù)重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由其巴中市四通建筑工程有限公司依據(jù)公司內(nèi)部生產(chǎn)安全管理制度予以處理。

  5.王平,男,37歲,成都市雙流縣東升鎮(zhèn)人,現(xiàn)任巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃三十六路(南段)道路建設(shè)項(xiàng)目部副經(jīng)理。該同志未認(rèn)真履行安全管理職責(zé),未嚴(yán)格督促管理人員執(zhí)行公司的管理制度,未認(rèn)真開展隱患排查治理,負(fù)本次事故的重要管理責(zé)任。建議由其巴中市四通建筑工程有限公司依據(jù)公司內(nèi)部生產(chǎn)安全管理制度予以處理。

  6.王宗海,男,51歲,巴州區(qū)清江鎮(zhèn)人,現(xiàn)任巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃三十六路(南段)道路建設(shè)項(xiàng)目部施工員。該同志未認(rèn)真履行安全管理職責(zé),未認(rèn)真開展隱患排查治理,負(fù)本次事故的重要管理責(zé)任。建議由其巴中市四通建筑工程有限公司依據(jù)公司內(nèi)部生產(chǎn)安全管理制度予以處理。

  7.熊正偉,男,35歲,巴州區(qū)清江鎮(zhèn)人,現(xiàn)任巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃三十六路(南段)道路建設(shè)項(xiàng)目部專職安全員。該同志雖到該項(xiàng)目部時(shí)間不長(zhǎng),但未主動(dòng)與前任專職安全員搞好交接,未有效開展隱患排查治理,負(fù)本次事故的重要管理責(zé)任。建議由其巴中市四通建筑工程有限公司依據(jù)公司內(nèi)部生產(chǎn)安全管理制度予以處理。

  8.彭軍,男,42歲,巴州區(qū)花叢鎮(zhèn)人,現(xiàn)任巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃三十六路(南段)道路建設(shè)項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)施工員。該同志未認(rèn)真執(zhí)行公司的管理制度,未認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目部《吊車租賃合同》的具體要求,擅自聘用朱二程的吊車進(jìn)行起重作業(yè),在出事當(dāng)天發(fā)現(xiàn)了該吊車缺失左前支撐腳受力盤,未認(rèn)真督促整改,出事當(dāng)天,朱二程未配備信號(hào)工時(shí),彭軍還違規(guī)充當(dāng)?shù)踯囆盘?hào)工,負(fù)本次事故的主要管理責(zé)任。建議由其巴中市四通建筑工程有限公司依據(jù)公司內(nèi)部生產(chǎn)安全管理制度予以處理。

  要求:巴中市四通建筑工程有限公司將本次事故的相關(guān)責(zé)任人員——賴兆政、賴慶倫、王平、王宗海、熊正偉、彭軍處理的結(jié)果報(bào)巴中市安全監(jiān)管局備案。

  (二)對(duì)責(zé)任單位的處理建議

  巴中市四通建筑工程有限公司(巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃三十六路(南段)道路建設(shè)項(xiàng)目部)是本次事故的主要責(zé)任單位。該單位未健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,未嚴(yán)格執(zhí)行公司的安全管理制度。對(duì)吊裝危險(xiǎn)作業(yè),現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位,未嚴(yán)格督促作業(yè)人員遵守吊車的安全操作規(guī)程和安全措施的落實(shí),負(fù)本次事故的企業(yè)主體責(zé)任。建議巴中市安全監(jiān)管局依法給予行政處罰。

  七、事故防范措施建議

  (一)加強(qiáng)安全管理。巴中市四通建筑工程有限公司(巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃三十六路(南段)道路建設(shè)項(xiàng)目部),要加強(qiáng)安全管理,要按規(guī)定配齊配足管理人員,特別要配齊配足安全管理人員,一旦有人員流動(dòng),要及時(shí)增補(bǔ),決不能出現(xiàn)“空崗”現(xiàn)象。要時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦,深刻吸取“7·17”事故教訓(xùn),落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程,嚴(yán)格安全生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控,嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和安全施工技術(shù)措施交底,執(zhí)行安全隱患排查治理的相關(guān)規(guī)定,及時(shí)制止不安全行為和消除安全隱患,加強(qiáng)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。

  (二)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,逗硬落實(shí)“一崗雙責(zé)制度”。建立健全項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任體系,尤其是要完善和建立好危險(xiǎn)作業(yè)和危險(xiǎn)施工工種、工序的建設(shè)施工設(shè)計(jì)、方案編制和審定,做到在安排生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)的同時(shí),首先要安排布置好安全生產(chǎn)工作,特別是做好安全防護(hù)措施工作,真正做到“管生產(chǎn)必須管安全”。加強(qiáng)工程、技術(shù)、安全部門的協(xié)作配合和工作聯(lián)系,認(rèn)真落實(shí)工作紀(jì)律和嚴(yán)格履行工作職責(zé),真正落實(shí)好“安全第一,預(yù)防為主”的工作方針,堅(jiān)決杜絕安全生產(chǎn)事故的再次發(fā)生。

  綜上事故調(diào)查:按照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)條款規(guī)定,經(jīng)局案審委討論決定給予巴中市四通建筑工程有限責(zé)任公司款貳拾萬(wàn)元(200000.00)人民幣處罰;對(duì)公司主要負(fù)責(zé)人賴兆證款壹萬(wàn)貳仟元(12000.00)人民幣處罰;對(duì)朱二程不予追究;對(duì)賴慶倫、陳剛、王平、王宗海、熊正偉、彭軍由四通建筑公司根據(jù)公司內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度予以處理,并將內(nèi)部處理結(jié)果報(bào)市安監(jiān)局備案并存入案卷。

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