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法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章國(guó)家應(yīng)急部法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)四川應(yīng)急管理廳要求巴中應(yīng)急管理局高壓電工作業(yè)低壓電工作業(yè)熔化焊接與熱切割作業(yè)登高架設(shè)作業(yè)高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作作業(yè)制冷與空調(diào)設(shè)備安裝修理作業(yè)金屬非金屬礦井通風(fēng)作業(yè)金屬非金屬礦山支柱作業(yè)金屬非金屬礦山排水作業(yè)金屬非金屬礦山安全檢查作業(yè)金屬非金屬礦山井下電氣作業(yè)金屬非金屬礦山提升機(jī)操作作業(yè)尾礦作業(yè)特種作業(yè)類其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人道路交通運(yùn)輸主要負(fù)責(zé)人煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)人類金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)管理員(地下礦山)金屬非金屬礦山安全管理人員(露天礦山)煤礦安全生產(chǎn)管理人員(露天礦山)煤礦安全管理人員(地下礦山)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)管理人員(小型露天采石場(chǎng))危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位安全管理人員危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員煙花爆竹生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)管理人員煙花爆竹生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)管理人員其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全管理員類特種設(shè)備安全管理人員工業(yè)鍋爐司爐鍋爐水處理快開(kāi)式壓力容器氣瓶充裝移動(dòng)式壓力容器充裝起重司機(jī)(限橋、門式)叉車司機(jī)觀光車和觀光列車特種設(shè)備類

巴中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“7·11”高處墜落一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故調(diào)查報(bào)告

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巴中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“7·11”高處墜落一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故調(diào)查報(bào)告

  2017年7月11日上午10時(shí)30分許,由四川國(guó)豐建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)商業(yè)寫字樓項(xiàng)目一標(biāo)段工程施工過(guò)程中,作業(yè)工人溫建政不慎從該標(biāo)段1#號(hào)樓1單元6層南向懸挑平臺(tái)墜落至樓底地面,其身體部位多處受傷,后送巴中市中心醫(yī)院搶救無(wú)效,于同日17時(shí)許死亡。

  依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第493號(hào)令)的規(guī)定,成立了由市安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)王剛為組長(zhǎng),市監(jiān)察局、市總工會(huì)、市安全監(jiān)管局經(jīng)開(kāi)區(qū)分局及市公安局經(jīng)開(kāi)區(qū)分局相關(guān)人員為成員的巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)“7·11”高處墜落一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故調(diào)查組。

  調(diào)查組按照“四不放過(guò)”的原則,本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是的態(tài)度,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、綜合分析,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況,查清了事故發(fā)生的直接原因和間接原因,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人及單位的處理建議,并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題,提出了事故防范措施建議?,F(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下:

 一、事故責(zé)任單位基本情況

(一)四川國(guó)豐建設(shè)集團(tuán)有限公司:該公司成立于2000年8月25日,法定代表人:伍望;公司類型:有限責(zé)任公司(自然人投資或控股);注冊(cè)資本:壹仟萬(wàn)元人民幣;經(jīng)營(yíng)范圍:承擔(dān)房屋建筑工程、市政公用工程、建筑裝修裝飾工程、公路工程、水利水電工程、土石方工程、建筑幕墻工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、消防工程、建筑工程機(jī)械租賃、起重設(shè)備安裝服務(wù)、建材批發(fā)、普通貨物運(yùn)輸?shù)?統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:915117002101630864。公司住所:達(dá)縣南外鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)區(qū)二號(hào)南北干道鴻福新村二樓。建筑企業(yè)資質(zhì):房屋建筑工程施工總承包壹級(jí)。

(二)合同簽訂及履行情況

2013年7月30日,四川巴中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)與四川中城云清建設(shè)投資有限公司簽訂《巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)商業(yè)寫字樓、會(huì)展中心及景觀綠化建設(shè)項(xiàng)目投資合作框架協(xié)議》,約定中城云清作為業(yè)主,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的土地取得、投融資、建設(shè)管理。2015年,四川中城云清建設(shè)投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱中城建)通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)確定四川國(guó)豐建設(shè)集團(tuán)有限公司和四匯建設(shè)集團(tuán)有限公司為項(xiàng)目的施工單位。

  因中城建公司在履行協(xié)議的過(guò)程中嚴(yán)重違約,四川巴中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)授權(quán)四川巴中新城建設(shè)投資有限公司對(duì)中城建公司進(jìn)行清算解約,變更為四川新城建設(shè)投資有限公司為業(yè)主承擔(dān)商業(yè)寫字樓的續(xù)建工作,并于2016年6月10日由其四川國(guó)豐建設(shè)集團(tuán)有限公司簽訂了《巴中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)商業(yè)寫字樓合作協(xié)議》。2015年1月30日,四川國(guó)豐建設(shè)集團(tuán)有限公司授權(quán)瞿小軍為巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)商業(yè)寫字樓建設(shè)項(xiàng)目承包代理人,2016年7月1日,授權(quán)李世俊為此工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2017年7月11日10時(shí)15分許,巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)商業(yè)寫字樓建設(shè)項(xiàng)目混凝土班組安排溫建政和溫延康到1#號(hào)1單元6層③軸線的砼構(gòu)造柱進(jìn)行澆筑。二人先在該處該單元7樓用溜筒將砼灌入構(gòu)造柱模板中,為了將模板中砼達(dá)到密實(shí)度,溫建政從7樓步行到6樓,先移動(dòng)該處的鋼管防護(hù)欄桿,再用手錘去撞擊模板達(dá)到振動(dòng)砼的目的。由于操作不當(dāng)和未正確使用安全帶,不慎從6樓墜落至地面,其身體部位多處受傷,后送巴中市中心醫(yī)院搶救無(wú)效,于同日17時(shí)許死亡。

 三、事故報(bào)告處置救援及傷亡情況

(一)報(bào)告情況

2017年7月11日10時(shí)20分許,巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)商業(yè)寫字樓建設(shè)項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)管理人員接到事故報(bào)告后,立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),與現(xiàn)場(chǎng)施工人員緊急開(kāi)展施救,并向巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)報(bào)告。巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人立即組織安監(jiān)、住建、公安等部門人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),全力搶救受傷人員。

(二)處置救援情況

  事故發(fā)生后,巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)商業(yè)寫字樓建設(shè)項(xiàng)目工程相關(guān)人員立即趕到現(xiàn)場(chǎng),立即呼叫120,并將傷者溫建政送往巴中市中心醫(yī)院,后經(jīng)搶救無(wú)效后死亡。該項(xiàng)目部立即成立了善后處理小組,通過(guò)與死者親屬多次協(xié)商,達(dá)成了善后處理協(xié)議。

(三)死亡人員情況

  本次事故中死亡1人:溫建政,男,51歲,家住巴中市興文鎮(zhèn)雙井村141號(hào),身份證號(hào)碼:513027196610050997。

四、事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況

2017年7月24日14時(shí)50分至同日16時(shí)10分,巴中市安全監(jiān)管局執(zhí)法人員呂朝陽(yáng)、李飛,在巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)商業(yè)寫字樓建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工人員唐云琦、徐中波、溫延康的陪同和指認(rèn)下進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn),勘驗(yàn)情況如下:

(一)實(shí)地查看情況

1.現(xiàn)場(chǎng)總體情況:巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)新建商業(yè)寫字樓建設(shè)項(xiàng)目由四川國(guó)豐建設(shè)集團(tuán)有限公司承建,事故現(xiàn)場(chǎng)位于該項(xiàng)目1#樓1單元6樓3軸線砼構(gòu)造柱。

2.南側(cè)地面情況:現(xiàn)場(chǎng)在商業(yè)寫字樓南側(cè)地面,墜落地點(diǎn)距死者溫建政敲模板一側(cè)構(gòu)造柱水平距離4.2m,距樓層臨邊距離水平1.3m,地面與1樓平臺(tái)高差為2.5m。死者墜落位置旁有一鋼管。

3.6樓構(gòu)造柱勘驗(yàn)情況:在6樓溫建政作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)臨邊處發(fā)現(xiàn)有手錘一支,鋼管兩根。構(gòu)造柱位于臨邊防護(hù)與臨邊之間,臨邊防護(hù)采用鋼管架設(shè),與臨邊的距離為2.1m。構(gòu)造柱外支有模板,模板上有明顯的敲擊痕跡。

(二)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人指認(rèn)及證實(shí)情況:據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工人溫延康回憶描述,事發(fā)前溫延康與溫建政一同在7樓對(duì)構(gòu)造柱澆筑混凝土,兩者都系有安全繩,為使混凝土更加密實(shí),溫建政便取掉安全繩掛鉤,從樓梯步行到6樓構(gòu)造柱位置用手錘敲擊模板,不久后便聽(tīng)到有鋼管墜地的聲音,并聽(tīng)到有人高喊有人掉下去了,才發(fā)現(xiàn)溫建政墜落到了樓下,隨后項(xiàng)目上的人便撥打120求救。

  整個(gè)勘驗(yàn)過(guò)程都在正常日照下進(jìn)行,未發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)有血跡。

五、事故原因和性質(zhì)

(一)直接原因

1.死者溫建政安全意識(shí)淡薄,施工過(guò)程中操作不當(dāng),是本次事故的主要直接原因。

2.四川國(guó)豐建設(shè)集團(tuán)有限公司巴中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)商業(yè)寫字樓項(xiàng)目部,未在陽(yáng)臺(tái)周邊設(shè)置防護(hù)欄桿,這是本次事故發(fā)生的重要直接原因。

(二)間接原因

  四川國(guó)豐建設(shè)集團(tuán)有限公司巴中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)商業(yè)寫字樓項(xiàng)目部未健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,未在陽(yáng)臺(tái)周邊設(shè)置防護(hù)欄桿,未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行有效的安全教育和培訓(xùn),這是本次事故的主要間接原因。

(三)事故性質(zhì)

  經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)“7·11”高處墜落是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、對(duì)事故責(zé)任人員和責(zé)任單位處理建議

(一)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的處理建議

1.溫建政,男,51歲,家住巴中市興文鎮(zhèn)雙井村141號(hào)。生前在巴中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)商業(yè)寫字樓從事混凝土澆筑工作,安全意識(shí)差,施工過(guò)程操作不當(dāng),對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)主要直接責(zé)任。鑒于在本次事故中已經(jīng)死亡,建議不予追究其法律責(zé)任。

2.伍望,男,53歲,住四川省達(dá)縣南外鎮(zhèn)華蜀北路290號(hào)5單元17號(hào),系四川國(guó)豐建設(shè)集團(tuán)有限公司法定代表人,未健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制,未嚴(yán)格督促、檢查巴中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)商業(yè)寫字樓項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,負(fù)本次事故的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由巴中市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

3.李世俊,男,49歲,住四川省達(dá)縣檀木鎮(zhèn)激水灘村2組,任四川國(guó)豐建設(shè)集團(tuán)有限公司巴中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)商業(yè)寫字樓項(xiàng)目部經(jīng)理,未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和項(xiàng)目部制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,未嚴(yán)格進(jìn)行安全隱患排查,負(fù)本次事故的重要管理責(zé)任。建議由四川國(guó)豐建設(shè)集團(tuán)有限公司依照公司的內(nèi)部管理制度對(duì)其予以處理。

4.唐云琦,男,42歲,住四川省達(dá)縣南外鎮(zhèn)袁家巷23號(hào)1幢1單元22號(hào),任四川國(guó)豐建設(shè)集團(tuán)有限公司巴中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)商業(yè)寫字樓項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人,未認(rèn)真對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行有效的安全教育培訓(xùn),未認(rèn)真督促項(xiàng)目部落實(shí)項(xiàng)目部制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,負(fù)本次事故的重要管理責(zé)任。建議由四川國(guó)豐建設(shè)集團(tuán)有限公司依照公司的內(nèi)部管理制度對(duì)其予以處理。

5.徐安華,男,53歲,住四川省隆昌縣云頂鎮(zhèn)鳳林村7組1號(hào),任四川國(guó)豐建設(shè)集團(tuán)有限公司巴中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)商業(yè)寫字樓項(xiàng)目部專職安全員,未認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),未嚴(yán)格督促作業(yè)人員遵章守紀(jì),未認(rèn)真督促落實(shí)項(xiàng)目部制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,未嚴(yán)格進(jìn)行安全隱患排查,應(yīng)負(fù)本次事故的主要管理責(zé)任。建議由四川國(guó)豐建設(shè)集團(tuán)有限公司依照公司的內(nèi)部管理制度對(duì)其予以處理。

6.劉勇,男,30歲,住四川省達(dá)縣雙廟鄉(xiāng)高升橋村6組,任四川國(guó)豐建設(shè)集團(tuán)有限公司巴中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)商業(yè)寫字樓項(xiàng)目部混凝土班勞務(wù)負(fù)責(zé)人,未認(rèn)真教育和督促本班組的作業(yè)人員遵守作業(yè)安全規(guī)程,負(fù)本次事故的重要管理責(zé)任。建議四川國(guó)豐建設(shè)集團(tuán)有限公司依照公司的內(nèi)部管理制度對(duì)其予以處理。

  要求四川國(guó)豐建設(shè)集團(tuán)有限公司依據(jù)公司內(nèi)部安全管理制度和相關(guān)合同規(guī)定,對(duì)李世俊、唐云琦、徐安華、劉勇等相關(guān)責(zé)任人員的處理結(jié)果于2017年10月30日前書面報(bào)送市安全監(jiān)管局備案。

(二)對(duì)責(zé)任單位的處理建議

  四川國(guó)豐建設(shè)集團(tuán)有限公司是本次事故的主要責(zé)任單位。該單位未健全安全生產(chǎn)管理制度,未有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的安全生產(chǎn)法律、法規(guī),未認(rèn)真督促落實(shí)項(xiàng)目部制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,未嚴(yán)格進(jìn)行安全隱患排查,對(duì)作業(yè)人員未進(jìn)行嚴(yán)格的安全教育培訓(xùn),建議由巴中市安全監(jiān)管局依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

七、事故防范措施建議

(一)加強(qiáng)安全管理

  四川國(guó)豐建設(shè)集團(tuán)有限公司巴中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)商業(yè)寫字樓項(xiàng)目部要深刻吸取“7·11”事故教訓(xùn),嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,主要負(fù)責(zé)人要依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任,認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),特別要遵照?qǐng)?zhí)行《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程的安全相關(guān)管理規(guī)程、規(guī)定,嚴(yán)格安全生產(chǎn)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控,加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)和安全施工技術(shù)措施交底,落實(shí)安全隱患排查治理的相關(guān)規(guī)定,及時(shí)制止不安全行為和消除安全隱患,強(qiáng)化項(xiàng)目施工中的現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

(二)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

  四川國(guó)豐建設(shè)集團(tuán)有限公司要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任體系,尤其是要建立和完善好危險(xiǎn)作業(yè)和危險(xiǎn)施工工種、工序的建設(shè)施工設(shè)計(jì)、方案編制和審定,做到在安排生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)時(shí),首先要安排布置好安全生產(chǎn)工作,特別是要做好“四口五臨邊”的安全防護(hù)設(shè)施的落實(shí),真正做到“管生產(chǎn)必須管安全”。加強(qiáng)工程、技術(shù)、安全部門和各施工單位及班組的協(xié)作配合和工作聯(lián)系,把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到班組、落實(shí)到崗位,堅(jiān)決防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。



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