四川省人民政府安委會辦公室關(guān)于印發(fā)《開展打擊假冒特種作業(yè)操作證專項治理行動方案》的通知

四川省人民政府安委會辦公室關(guān)于印發(fā)《開展打擊假冒特種作業(yè)操作證專項治理行動方案》的通知

川安辦函〔2018〕93號

各市（州）安委會辦公室，省經(jīng)濟和信息化委、公安廳、省工商局、省網(wǎng)信辦，各有關(guān)單位：

近年來，我省認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第30號）有關(guān)規(guī)定，加強特種作業(yè)人員管理，規(guī)范培訓，嚴格考核，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員的安全技能和安全意識，為避免和減少傷亡事故，有效防范生產(chǎn)安全事故和促進全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。但是，一些單位和個人受利益驅(qū)動，置人民生命財產(chǎn)安全于不顧，采取造假和網(wǎng)上售假等方式偽造、變造、買賣特種作業(yè)操作證，嚴重危害生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)和特種作業(yè)人員的自身安全。為有效打擊假冒特種作業(yè)操作證行為，貫徹落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展打擊假冒特種作業(yè)操作證專項治理行動的通知》（安委辦〔2018〕20號）和打擊假冒特種作業(yè)操作證專項治理行動部署會議精神，省安委會辦公室決定在全省范圍內(nèi)開展打擊假冒特種作業(yè)操作證專項治理行動。現(xiàn)將專項治理行動方案印發(fā)你們，請認真組織實施。

四川省政府安委會辦公室

2018年7月16日

開展打擊假冒特種作業(yè)操作證

專項治理行動方案

為貫徹落實好國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展打擊假冒特種作業(yè)操作證專項治理行動要求，嚴厲打擊假冒特種作業(yè)操作證行為，省安委會辦公室經(jīng)研究決定，自2018年7月起至12月底在全省開展打擊假冒特種作業(yè)操作證專項治理行動。為切實做好我省專項治理工作，特制定此方案。

一、工作目標

依法查處偽造、變造、買賣特種作業(yè)操作證行為，嚴厲打擊假冒安全監(jiān)管部門網(wǎng)站及通過網(wǎng)絡(luò)制假售假行為，嚴肅查處從業(yè)人員持假冒特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)行為，嚴肅查處違規(guī)發(fā)放特種作業(yè)操作證行為，進一步規(guī)范和完善特種作業(yè)操作證考核發(fā)放和信息查詢。

二、治理重點

生產(chǎn)經(jīng)營單位偽造、變造、買賣特種作業(yè)操作證，或者使用偽造、變造、買賣的特種作業(yè)操作證。生產(chǎn)經(jīng)營單位對特種作業(yè)人員持證情況不查驗，默許特種作業(yè)人員無證上崗或持假證上崗。假冒安全監(jiān)管監(jiān)察部門政府網(wǎng)站，從事虛假信息兜售、制假售假行為。特種作業(yè)人員偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證或使用偽造的特種作業(yè)操作證。

三、治理時間和工作安排

2018 年7 月開始至2018年底。分兩個階段進行

（一）動員部署階段（2018 年7 月15 日前）

研究印發(fā)四川省開展打擊假冒特種作業(yè)操作證專項治理行動方案的通知，全面部署安排專項治理行動。各市（州）安委會辦公室要依據(jù)各自職責并結(jié)合工作實際，制定具體實施方案，及時召開聯(lián)席工作會議，進行周密動員部署，明確具體工作任務(wù)，細化整治措施，建立長效機制，有序組織開展專項治理行動。

（二）集中整治階段（2018 年7 月16 日至年底）

1.加強宣傳引導。2018年7月底前，各級安委會相關(guān)成員單位要完成特種作業(yè)宣傳工作部署，利用各自政府網(wǎng)站、媒體等，通過開展廣場宣傳、主題演講、應(yīng)急演練等多種方式，普及特種作業(yè)特性、范圍以及培訓考核正規(guī)渠道等知識，并結(jié)合全國“安全生產(chǎn)月”活動，加大對“特種作業(yè)是容易發(fā)生事故、對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)”等宣傳力度，提高全民安全生產(chǎn)意識，形成全社會共同關(guān)注、監(jiān)督特種作業(yè)的良好氛圍。各有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要教育從業(yè)人員必須通過規(guī)范培訓和依法考核取得特種作業(yè)操作證。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位全面自查。2018年7月底前，各生產(chǎn)經(jīng)營單位要完成自查自改，嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任，全面檢查本單位特種作業(yè)人員持證情況，登陸全國證書查詢系統(tǒng)（進入應(yīng)急管理部政府網(wǎng)站http://www.chinasafety.gov.cn，依次點擊“服務(wù)”—“服務(wù)大廳”—“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢”，進入查詢平臺）或登陸四川省證書查詢系統(tǒng)（進入四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政府網(wǎng)站http://www.scsafety.gov.cn/， 依次點擊“查詢服務(wù)”—“特種作業(yè)操作證查詢”，進入查詢平臺）查驗持證人員證書真?zhèn)?，確保本單位特種作業(yè)人員依法持證率達到100% 。發(fā)現(xiàn)持有假證的行為要立即整改，參加規(guī)范的特種作業(yè)培訓考核，依法取證，并主動向各級安全監(jiān)管部門舉報假證來源渠道。對無證操作人員，要立即組織參加規(guī)范的特種作業(yè)培訓考核，依法取證，確保本單位特種作業(yè)人員持證上崗。同時，各生產(chǎn)經(jīng)營單位將自查情況形成書面報告于8月5日前報送所在地安全監(jiān)管部門。

3.規(guī)范完善考核發(fā)證管理。2018年7月底前，特種作業(yè)操作證考核發(fā)證機關(guān)要對特種作業(yè)取證流程認真自查，進一步規(guī)范和完善考核發(fā)證工作流程，提升公共服務(wù)水平，提高許可效率。

4.加強培訓考試監(jiān)督。2018年8月底前，省、市級安全監(jiān)管部門要對各安全培訓機構(gòu)和考試點進行梳理核查。各安全培訓機構(gòu)和考試點于8月15日前將組織培訓和考試的情況書面報省、市級安全監(jiān)管部門。

5.開展專項檢查。2018年9月底前，各級安全監(jiān)管部門要組織開展不少于1次特種作業(yè)人員持證上崗情況的專項檢查，加大對重點行業(yè)企業(yè)、重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的查驗力度，提高查驗率。重點對特種作業(yè)人員培訓情況、證書來源及證書的真實性進行查核。同時，要把特種作業(yè)人員持證上崗情況納入日常監(jiān)督檢查中。

6.加大查處力度。2018年10月底前，各級安委會辦公室要會同公安、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門開展打擊假冒特種作業(yè)操作證專項治理行動，嚴厲打擊偽造、變造、買賣特種作業(yè)操作證行為，嚴厲打擊非法違法假冒網(wǎng)站，倒查假冒證書獲取渠道、造假制假窩點。建立專項治理行動情況曝光制度，及時曝光查處的假冒特種作業(yè)行為。

四、職責分工

（一）省、市、縣三級安委會是組織實施專項行動的責任主體，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織部署和宣傳教育，明確相關(guān)部門職責，推動落實本地區(qū)專項治理行動各項工作。

（二）各級安全監(jiān)管部門要積極配合公安部門加大對制假售假的打擊力度，對制假售假涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任；要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和職能分工，規(guī)范和完善特種作業(yè)操作證安全培訓、考核管理工作，指導生產(chǎn)經(jīng)營單位依法依規(guī)使用特種作業(yè)人員持證上崗作業(yè)，把特種作業(yè)人員持證上崗情況納入日常監(jiān)督檢查。各級市場監(jiān)管部門要加強對網(wǎng)上售賣特種作業(yè)操作證等違法行為的監(jiān)管，積極履行監(jiān)管職責，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)兜售假冒證書行為及時移交相關(guān)部門依法進行查處。各級網(wǎng)信部門要依法對假冒政府網(wǎng)站予以封堵或關(guān)閉，發(fā)現(xiàn)一個處理一個。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導

各有關(guān)部門和單位要充分認識打擊持假冒特種作業(yè)操作證對維護法律尊嚴、保護從業(yè)人員人身安全和推動安全生產(chǎn)的重要意義，將思想認識統(tǒng)一到專項行動的要求上，明確任務(wù)分工，細化整治措施，建立長效機制，有序組織開展專項治理行動。

（二）強化部門協(xié)作

省安委會辦公室定期組織召開省經(jīng)濟和信息化委、公安廳、省工商局、省網(wǎng)信辦等部門聯(lián)席工作會議，通報工作進度、溝通信息和研究執(zhí)法協(xié)作，推動各項工作落實。各市（州）安委會辦公室要加強與有關(guān)部門協(xié)作配合，及時掌握本區(qū)域工作情況。

（三）暢通舉報渠道

我省專項治理行動舉報熱線電話為12350，社會公眾可舉報假冒特種作業(yè)操作證違法行為。對在專項治理行動中查獲的刑事犯罪案件線索，及時向公安機關(guān)通報。

（四）嚴格督導檢查

省、市、縣級安委會和有關(guān)單位要加強對本地區(qū)、本部門專項整治行動的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，做好對現(xiàn)場執(zhí)法人員的執(zhí)法指導，提高執(zhí)法人員對特種作業(yè)操作證的辨識能力和甄別水平。嚴格按照安全生產(chǎn)有關(guān)的法律法規(guī)開展查處工作，做到證據(jù)確鑿、事實清楚、程序合法規(guī)范、適用法律準確。

（五）強化責任追究

對生產(chǎn)經(jīng)營單位不落實主體責任，對本單位特種作業(yè)人員持證情況不認真查驗、不處理的，要依法處罰；對偽造、變造、買賣特種作業(yè)操作證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，使用偽造、變造、買賣特種作業(yè)操作證的從業(yè)人員以及故意使用持假證人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要從嚴從重處罰，并追究單位主要負責人和有關(guān)責任人責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

請各市（州）安委會辦公室、各有關(guān)部門于2018年7月25日前將專項治理行動實施方案和部署開展情況報送省安委會辦公室；從8月起，每月25日前報送當月工作情況及統(tǒng)計表（見附件），內(nèi)容主要包括開展的工作、主要做法、成效（查出的問題、整改情況、人員處理情況、處罰金額、查處窩點、封堵網(wǎng)站情況等）、存在的主要問題和下一步工作安排；12月20日前報送專項治理行動工作總結(jié)。