關于印發(fā)《煤礦安全監(jiān)察員培訓考核辦法》的通知
煤安監(jiān)人字〔2002〕59號
各煤礦安全監(jiān)察局:
現將《煤礦安全監(jiān)察員培訓考核辦法》印發(fā)給你們,自2002年5月1日起施行。請各單位結合實際,做好監(jiān)察員培訓、考核與發(fā)證工作。
二〇〇二年四月二十六日
煤礦安全監(jiān)察員培訓考核辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范煤礦安全監(jiān)察員培訓、考核、發(fā)證工作,提高煤礦安全監(jiān)察員業(yè)務素質和執(zhí)法水平,根據《煤礦安全監(jiān)察條例》及國家有關法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條本辦法所稱煤礦安全監(jiān)察員是指直接從事煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法的國家公務員。
第三條國家煤礦安全監(jiān)察局負責煤礦安全監(jiān)察員的培訓、考核、發(fā)證工作。
第四條各省級煤礦安全監(jiān)察局、各煤礦安全監(jiān)察辦事處應當按照本辦法搞好煤礦安全監(jiān)察員培訓、考核、發(fā)證工作。
第二章 培訓
第五條 煤礦安全監(jiān)察員培訓有以下幾種形式:
(一)資格培訓,指新錄用的煤礦安全監(jiān)察員,在從事煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法前必須接受的培訓,培訓時間為120學時。
(二)年度輪訓,指不同專業(yè)的在崗煤礦安全監(jiān)察員,每年進行一次專業(yè)培訓,培訓時間為40學時。
(三)特殊培訓,指在崗煤礦安全監(jiān)察員根據需要進行的專門培訓,培訓時間原則上不超過20學時。
第六條資格培訓主要內容:
(一)《刑法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《礦山安全法》、《煤炭法》等有關法律;
(二)《煤礦安全監(jiān)察條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《礦山安全法實施條例》等行政法規(guī);
(三)《煤礦安全規(guī)程》、煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法規(guī)章制度;
(四)煤礦安全技術、應急救援知識;
(五)重大、特大事故案例。
第七條 年度輪訓主要內容:
(一)新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標準;
(二)煤礦安全方面的新技術、新知識;
(三)煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法經驗。
第八條 特殊培訓的主要內容由國家煤礦安全監(jiān)察局根據實際需要確定。
第九條 煤礦安全監(jiān)察員在從事煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法工作前,必須經過資格培訓。未經資格培訓或者資格培訓不合格的,不準上崗。
第十條 培訓結束后,由國家煤礦安全監(jiān)察局組織考試,考試分理論和論文兩部分。凡考試不合格者,允許補考一次,補考仍不合格的,將重新安排培訓??荚?、考核成績記入個人檔案,并作為今后任職資格、獎懲的重要依據。
第十一條 煤礦安全監(jiān)察員培訓經費,由國家煤礦安全監(jiān)察局負責。差旅費用由所在單位支付。
第十二條 參加培訓的煤礦安全監(jiān)察員,在培訓期間其工資、津貼、福利等待遇,原則上不受影響。參加重新培訓的煤礦安全監(jiān)察員,在培訓期間除工資外,不再享有津貼、福利等待遇。
第十三條 負責煤礦安全監(jiān)察員培訓的機構應當具備相應的資質條件,并經國家煤礦安全監(jiān)察局審查認可。
第三章 考核發(fā)證
第十四條 煤礦安全監(jiān)察員申請《煤礦安全監(jiān)察員證》,除符合國家公務員和《煤礦安全監(jiān)察員管理暫行辦法》規(guī)定的條件外,還必須經過資格培訓并考試合格。
第十五條 在煤礦安全監(jiān)察辦事處工作的煤礦安全監(jiān)察員申請《煤礦安全監(jiān)察員證》,由其所在煤礦安全監(jiān)察辦事處提出,經所在省級煤礦安全監(jiān)察局初審并同意,報國家煤礦安全監(jiān)察局審查批準。在省級煤礦安全監(jiān)察局工作的煤礦安全監(jiān)察員申請《煤礦安全監(jiān)察員證》,由其所在煤礦安全監(jiān)察局提出,報國家煤礦安全監(jiān)察局審查批準。在國家煤礦安全監(jiān)察局工作的煤礦安全監(jiān)察員申請《煤礦安全監(jiān)察員證》,由其所在司(室)提出,報國家煤礦安全監(jiān)察局審查批準。
第十六條 省級煤礦安全監(jiān)察局人事培訓部門負責對煤礦安全監(jiān)察員申請《煤礦安全監(jiān)察員證》的條件進行初審,并應當自收到申請材料之日起20日內審查完畢,提出書面意見。初審合格的,應當在10日內報國家煤礦安全監(jiān)察局人事培訓司;不合格的,應當及時書面通知申請單位。國家煤礦安全監(jiān)察局人事培訓司負責審查煤礦安全監(jiān)察員申請《煤礦安全監(jiān)察員證》的條件,并應當自收到申請材料之日起20日審查完畢,提出書面意見。審查合格的,應當及時頒發(fā)《煤礦安全監(jiān)察員證》;不合格的,應當及時書面通知申請單位。
第十七條 《煤礦安全監(jiān)察員證》每三年復審一次。復審由煤礦安全監(jiān)察員本人或其所在單位在有效期內提出申請,由國家煤礦安全監(jiān)察局人事培訓司或者國家煤礦安全監(jiān)察局人事培訓司委托有關單位負責審驗。復審內容包括:
(一)健康檢查;
(二)違法、違章記錄檢查;
(三)參加安全培訓情況檢查;
(四)按國家有關規(guī)定年度考核情況檢查。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 《煤礦安全監(jiān)察員證》是煤礦安全監(jiān)察員進行行政執(zhí)法的有效證件。煤礦安全監(jiān)察員必須持證上崗。
第十九條 煤礦安全監(jiān)察員有下列情形之一的,所在單位應當將其《煤礦安全監(jiān)察員證》收回,交發(fā)證機關注銷:
(一)調離煤礦安全監(jiān)察機構的;
(二)已經辭職的;
(三)長期休假或者退休的;
(四)不能履行煤礦安全監(jiān)察員職責的。
第二十條 煤礦安全監(jiān)察員有以下情形之一的,由其所在單位暫扣《煤礦安全監(jiān)察員證》:
(一)被行政拘留的;
(二)受到記過、記大過、降級、撤職行政處分的;
(三)越權執(zhí)法或者拒絕、拖延履行執(zhí)法職責,造成不良后果的;
(四)利用《煤礦安全監(jiān)察員證》謀取私利、違法亂紀的;
(五)未按照有關規(guī)定參加每年輪訓的。暫扣《煤礦安全監(jiān)察員證》的期限由持證人所在單位根據不同情況決定,最短半年,最長二年。在暫扣《煤礦安全監(jiān)察員證》期間,持證人不得從事煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法活動。
第二十一條 煤礦安全監(jiān)察員有下列情況之一的,由所在單位收繳其《煤礦安全監(jiān)察員證》,交發(fā)證機關注銷:
(一)被開除公職的;
(二)被勞動教養(yǎng)的;
(三)被刑事拘留或判處刑罰的;
(四)被暫扣《煤礦安全監(jiān)察員證》兩次以上的。
被注銷《煤礦安全監(jiān)察員證》的人員不得再從事煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法工作。
省級煤礦安全監(jiān)察局應在每年年底將當年暫扣和注銷《煤礦安全監(jiān)察員證》的情況向國家煤礦安全監(jiān)察局人事培訓司備案。
第二十二條《煤礦安全監(jiān)察員證》不得偽造、涂改、轉借或轉讓。
第二十三條 《煤礦安全監(jiān)察員證》丟失或損壞的,應向發(fā)證機關報告,申請補發(fā)新證。
第二十四條 負責煤礦安全監(jiān)察員培訓、考核、發(fā)證和復審工作的有關人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,應給予行政處分;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
第五章附則
第二十五條《煤礦安全監(jiān)察員證》由國家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一監(jiān)制。
第二十六條 本辦法自2002年5月1日起施行。